惩防体系建设

1、二是结合“道德讲堂”建设活动的深入开展，努力提高全体员工的思想道德水准，增强企业凝聚力。以身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人为载体，不断丰富廉洁文化建设的形式和内容，调动广大职工的工作热情和积极性，扩大员工的参与率，使企业文化建设渗透到企业管理的各个环节，进而推动各项工作顺利开展。

2、建立健全惩治和防腐体系要坚持四项基本原则：坚持标本兼治、惩防并举的原则；坚持教育、制度、监督并重的原则；坚持围绕中心、服务发展的原则；坚持科学性、可行性的原则

3、二、把廉洁文化建设与企业惩防体系建设相融合，形成惩防体系堡垒。

4、一是加强自身理论学习，镀上一层“防锈漆”。将学习摆在突出重要的位置上，自觉遵守各项法规政策，廉洁奉公，接受监督，坚持把反腐倡廉的具体要求转化为勤政廉政的道德准则和行为规范。

5、加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。在实践中，该行始终把教育放在首要位置，不断探索拒腐防变教育长效机制，通过开展多种形式的教育活动，切实增强教育的说服力，使广大干部职工进一步坚定了理想信念，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。

6、为加强党风廉政建设，规范权力运行，防止滋生腐败，党中央要求全面建立落实对权力运行廉政风险的预警、防范、监督＂三位一体＂机制，有效防范廉政风险，从根本上消除腐败，努力营造风清气正、干事创业的环境和氛围。

7、所谓廉洁风险防控，就是有目的、有意识地通过计划、组织、控制和监督、检查等活动来阻止岗位廉洁风险的发生，以获取最大利益的一种行为。开展廉洁风险防控，就是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律，而在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。

8、三是认真组织开展系列廉洁主体教育活动，确保教育效果。将“做勤廉表率、促科学发展”、“加强党性修养、弘扬优良作风”等主题教育活动统筹部署，按照“每月一学、每季一题、半年一讲、一年一训”的学习教育活动原则，制定教育活动实施方案，并且联系企业发展实际，确保教育活动切实可行。同时，要定期组织开展反面警示教育，通过观看反腐倡廉警示教育片，引导广大党员干部坚定理想信念，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

9、二、廉洁风险防控的基本途径

10、强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。

11、完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系。

12、一、贯彻落实党风廉政建设责任制二、抓好惩防体系构建，推进反腐倡廉教育三、深入开展学习实践科学发展观活动，强化领导干部廉洁自律。

13、一是要注意发挥效能监察职能，堵塞漏洞、控制风险。要围绕企业生产经营的中心任务和质量效益核心指标，加大效能监察力度，狠抓制度建设，强化规范管理，严格监督检查，有效堵塞漏洞，改善和提升企业的整体管理水平。

14、制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证，是惩治和预防腐败的有力措施。

15、健全工作机制，完善制度建设。将党风廉政建设建设与环保重点工作来抓落实，纳入建设目标量化考核体系，与业务工作一起部署，一起落实，一起考核。领导小组将定期召开会议，安排部署、督促检查有关工作开展落实情况。

16、党风廉政建设的具体内容包括：

17、建立健全惩治和预防腐败体系要坚持继承与创新相结合。

18、要针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。

19、三是完善党风廉政制度，筑牢一道“反腐墙”。构建起一条上下贯通、一抓到底的党风廉政惩防体系。

20、强化理论学习，夯实思想基础。始终把思想政治和党风廉政教育放在首位。重点学习党的十六届五中会会和中纪委五中会会精神，加强宗旨观念教育，坚定理想信念，树立正确的人生观。加强法制观念教育，坚持依法阳光行政。

21、四、治本抓源，加强监管，确保政令畅通五、坚决查办违纪违法案件六、切实纠正损害群众利益的不正之风。

22、加强对权力运行的监控和监督是检验教育效果的重要途径，是执行规章制度的重要保障。在实际工作中，该行通过突出重点、完善手段、健全体系，努力创新权力运行监督机制，认真落实监督工作，切实增强监督的制衡力，使监督成为预防腐败的一个有力武器。

23、立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制。

24、健全防止利益冲突制度。

25、一是建设“认真负责”的企业文化，努力构建和谐的学习型企业。通过定期下发专题宣讲材料，利用中心组学习和员工“班前会”等形式进行学习贯彻，使全体党员和干部职工思想统一，信心坚定，使廉洁文化的理念在企业的各个层面根深蒂固，并且内化于心，外化于行，进而转化为全体员工在廉洁勤政方面的自觉意识和行为。

26、党风廉政建设包括的范围较广，主要是教育，监督和惩处，教育包含党风党纪教育，示范教育，案例教育，警示教育等等，监督包含着象工程招标监督，干部选拔，效能监察，党员领导干部廉洁以政监督等，惩处要是案件办理和一般信访件的处理，此外还有制度建设和廉政责任制建设，惩防体系建设等等。

27、七、严格执行责任追究制度

28、加强组织领导，明确工作责任。成立以局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员的源头治腐工作领导小组。明确此项工作由局党组书记、局长全面抓，副局长具体抓，领导组成员分头抓，形成齐抓共管的工作局面。

29、健全领导干部报告个人有关事项等制度。

30、党风廉政建设包括的范围较广，主要是教育、监督和惩处，教育包含党风党纪教育、示范教育、案例教育、警示教育等，监督包含着象工程招标监督、干部选拔监督、效能监察、党员领导干部廉洁从政监督等，惩处主要是案件办理和一般信访件的处理。此外还有制度建设和廉政责任制建设、惩防体系建设等。

31、推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国境等有关事项公开制度的试点，建立健全对国家工作人员配偶子女移居国（境）外的管理制度，制定配偶子女移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法。

32、要进一步完善利益冲突回避制度，重点完善公务回避、任职回避、地域回避制度；进一步完善并严格执行公职人员行为限制和领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，防止领导干部利用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。

33、建立健全防控廉政风险制度。

34、党风廉政建设三位一体的三是指：要加大对腐败问题的惩治力度，使干部“不敢腐”；要把欲望关进道德的笼子里，使干部“不想腐”；三要把权力关进制度的笼子里，使干部“不能腐”。这三个方面从思想上、行动上、法治上形成反腐倡廉机制；这种三位一体的党风廉政建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的根本保证。

35、一、廉洁风险防控的特点

36、一、把廉洁文化建设与企业文化建设有机结合起来，为公司健康发展奠定思想和文化基础。

37、党风廉政建设工作内容：

38、二是进一步规范企业主营业务和关键领域的廉政风险，健全监督制度，完善操作流程，加大监察力度，防止和纠正业务往来中不正当行为的发生，自觉维护国家和企业利益，有效控制各个领域廉政风险的发生。

39、预警就是事先梳理廉政风险点，厘清权力运行边界。防范就是加化事中规范，细化措施杜绝风险。监督强调全过程防范，建立健全追责机制，使领导干部不想腐、不敢腐、不能腐。

40、廉洁风险防控是岗位廉洁教育的关键，为建立反腐倡廉教育长效机制、丰富和完善惩防体系建设提供了新的路径。它具有以下几个特性：第一，具有现实针对性，是当前腐败形势依然严峻、腐败问题易发多发背景下推进廉政建设的一项治本之策。第二，具有探索创新性，是反腐倡廉建设的一项制度创新，体现了在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求。第三，具有全员参与性，把有效防控风险的责任落实到了每个单位、每个岗位和每个人，有利于对全体干部严格教育、严格管理和严格监督。第四，具有超前主动性，着眼防范，关口前移，有利于掌握反腐倡廉建设的主动权、增强预见性。第五，具有较强操作性，工作具体、实在，针对性强，便于开展。

41、二是开展集中廉政教育，敲响一口“警示钟”。将开展廉政教育和转变工作作风结合起来，深刻吸取个别干部违纪事实，举一反三，进一步树立干部的良好形象。

42、目前，腐败现象之所以严重，主要是分权制衡不到位，工作程序不规范、不严密，公开内容不全面，运用科技手段不够，规章制度不健全，以及领导干部道德素质低下等多种因素造成的。因此，开展岗位廉洁风险防控，要针对这些因素进行。一是分权防控。就是要按照分权制衡的原则，从实际出发，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。二是程序防控。就是要依据规范、高效原则，优化各项工作程序（业务流程），明确办理具体事项的主体、依据、程序、期限、监督渠道等内容，实现工作的规范化、程序化、科学化。三是公开防控。就是要全面推进党务公开、厂务公开，保证职工群众的知情权、参与权和监督权。要通过企业网站和新闻媒体等途径，向广大职工公开“职权目录”、“权力运行流程图”等，接受社会监督。四是科技防控。运用现代信息、网络技术，加强对权力运行风险的防控，提高预防腐败的水平。