承包合同法
1、（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；
2、第一章 总则
3、第十六条 家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
4、第二十四条 国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
5、（3）有利于控制成本，降低造价。国外经验证明：实行DB模式，平均可降低造价10%左右。
6、（3）该模式可以对项目的设计进行优化，可以实现在给项目生存期内达到成本最低。
7、DB避免了设计和施工的矛盾，可显著降低项目的成本和缩短工期。
8、（1）可以减少政府主权借债和还本付息的责任。
9、第二十七条 承包期内，发包方不得收回承包地。
10、这种模式最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照D-B-B的顺序进行，只有一个阶段全部结束另一个阶段才能开始。
11、（3）不利于工程事故的责任划分，由于图纸问题产生争端多索赔多等。
12、第十一条 农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。
13、是指在项目决策阶段以后,从设计开始,经招标,委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。
14、PPP无论是在发达国家或发展中国家，PPP模式的应用越来越广泛。
15、优点表现在管理方法较成熟,各方对有关程序都很熟悉，业主可自由选择咨询设计人员，对设计要求可控制，可自由选择工程师，可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理、风险管理和减少投资。
16、该模式主要用于机场、隧道、发电厂、港口、收费公路、电信、供水和污水处理等一些投资较大、建设周期长和可以运营获利的基础设施项目。
17、（3）该模式通常适用于：项目投资在1亿美元以上的大型项目；缺乏管理经验的国家和地区的项目，引入PMC可确保项目的成功建成。
18、即FastTrack的生产组织方式来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“成本+利润”方式的这样一种承发包模式。
19、（2）业主方很大的风险在于能否选择一个高水平的项目管理公司。
20、ConstructionManagementApproach模式又称“边设计、边施工”方式。
21、（2）承包商可在参与初期将其材料、施工方法、结构、价格和市场等知识和经验融入设计中。
22、发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。发包人有时称发包单位、建设单位或业主、项目法人。
23、承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
24、（4）有利于进度控制，缩短工期。
25、第一节 发包方和承包方的权利和义务
26、（1）对CM经理以及其所在单位的资质和信誉的要求都比较高。
27、第十四条 发包方享有下列权利：
28、乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。
29、（2）可以在项目初期实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度。
30、（2）组织形式比较复杂，增加了管理上协调的难度。
31、第三节 承包期限和承包合同
32、PMC即ProjectManagementConsultant,即项目管理承包。
33、该管理模式在国际上最为通用，以世行、亚行贷款项目和国际咨询工程师联合会(FIDIC)的合同条件为依据的项目均采用这种模式。
34、承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。
35、（2）有利于建设项目投资的节省。
36、（五）法律、行政法规规定的其他义务。
37、（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；
38、公共部门与私人企业合作模式(PPP)
39、（5）责任单一。从总体来说，建设项目的合同关系是业主和承包商之间的关系，业主的责任是按合同规定的方式付款，总承包商的责任是按时提供业主所需的产品，总承包商对于项目建设的全过程负有全部的责任。
40、登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
41、（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；
42、（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；
43、（3）由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用;项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。
44、（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；
45、（1）在特许权期限内，政府将失去对项目所有权和经营权的控制。
46、(1)设计—施工总承包(design—build)，设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
47、（五）签订承包合同。
48、（4）BOT项目通常都由外国的公司来承包，这会给项目所在国带来先进的技术和管理经验，既给本国的承包商带来较多的发展机会，也促进了国际经济的融合。
49、（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
50、承包人是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人有时也称承包单位、施工企业（《建筑法》）、施工人（《合同法》）。
51、（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；
52、发包人、承包人和分包人的区别：
53、第十七条 承包方享有下列权利：
54、（6）风险分摊不对称等。政府虽然转移了建设、融资等风险，却承担了更多的其他责任与风险，如利率、汇率风险等。
55、这是近年在国外广泛流行的一种合同管理模式，这种模式与过去那种设计图纸全都完成之后才进行招标的连续建设生产模式不同。
56、这个协议使项目公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。
57、在特许期满之时，整个项目由项目公司无偿或以极少的名义价格移交给东道国政府。
58、建造-运营-移交(BOT)模式
59、（4）时间较短，缺乏特定的法律、法规约束,没有专门的险种。
60、（3）由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。
61、第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。
62、EPC工程总承包即EngineeringProcurementConstruction模式,又称设计、采购、施工一体化模式。
63、前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。
64、项目管理承包(PMC)模式
65、工程总承包(EPC)模式
66、是指一国财团或投资人为项目的发起人，从一个国家的政府获得某项目基础设施的建设特许权，然后由其独立式地联合其他方组建项目公司，负责项目的融资、设计、建造和经营。在整个特许期内，项目公司通过项目的经营获得利润，并用此利润偿还债务。
67、（3）可能导致大量的税收流失。
68、这种方式在投标和订立合同时是以总价合同为基础的。
69、（1）项目周期较长，业主与设计、施工方分别签约，自行管理项目，管理费较高。
70、施工管理承包(CM)模式
71、（2）总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量。
72、（5）在项目完成后，会有大量的外汇流出。
73、（5）使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用。
74、指由业主委托建筑师或咨询工程师进行前期的各项工作(如进行机会研究、可行性研究等)，待项目评估立项后再进行设计。
75、第十八条 承包方承担下列义务：
76、企业内部的承包合同与合同领域内的合同是有区别的，其主要体现为：主体上，一般合同的主体是平等主体，企业内部承包合同的主体一般是用人单位和与其有劳动关系的劳动者；合同的履行方式上，一般合同主体可以按照自己的意思表示相对独立的履行合同，企业内部承包合同在履行方式上则要受到双重约束，即除承包合同的约束之外，还得受企业意志的左右；在违约责任上，合同法上的违约须承担的是违约责任，企业内部承包合同则还要接受用人单位的行政管理方面的责任或处分。但尽管两者存有如此大的区别，企业内部的承包合同其大部分所应适用的法律应当是《民法典》，小部分涉及劳动争议的应受《劳动法》调整。
77、不完全符合。
78、（2）分项招标导致承包费可能较高。
79、PPP模式适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通部门，电力煤气等能源部门以及电信网络等通讯事业等。
80、（1）对最终设计和细节控制能力较低。
81、第四条 农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。
82、（4）可能造成设施的掠夺性经营。
83、（1）公共部门和私人企业在初始阶段就共同参与论证，有利于尽早确定项目融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资。
84、（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；
85、（2）设计变更少，工期较短。
86、（1）业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益;提高了工作效率，减少了协调工作量。
87、第十九条 土地承包应当遵循以下原则：
88、（3）在投资控制方面,通过协调设计，CM单位还可以帮助业主采用价值工程等方法向设计提出合理化建议，以挖掘节约投资的潜力，还可以大大减少施工阶段的设计变更。
89、（2）商的设计对工程经济性有很大影响，在DB模式下承包商承担了更大的风险。
90、第二十一条 耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。
91、分阶段发包方式或快速轨道方式，CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”，着眼于缩短项目周期，也称快速路径法。
92、第二十条 土地承包应当按照以下程序进行：
93、采取这种融资形式的实质是，政府通过给予民营企业长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。
94、（1）业主不能对工程进行全程控制。
95、第六条 农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
96、第十五条 发包方承担下列义务：
97、（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；
98、平行发包(DBB)模式
99、（1）对于政府来说，如何确定合作公司给政府增加了难度，而且在合作中要负有一定的责任，增加了政府的风险负担。
100、（3）如何设定项目的回报率可能成为一个颇有争议的问题。
101、中国目前普遍采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”基本上参照世行、亚行和FIDIC的这种传统模式。
102、国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
103、（一）维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设；
104、（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
105、第七条 农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。
106、而项目的预期收益、资产以及政府的扶持力度将直接影响贷款的数量和形式。
107、BOT模式的最大特点是由于获得政府许可和支持，有时可得到优惠政策，拓宽了融资渠道。
108、第二十二条 发包方应当与承包方签订书面承包合同。
109、DB即设计-建造模式(DesignAndBuild)，在国际上也称交钥匙模式(Turn-Key-Operate)，在中国称设计-施工总承包模式(Design-Construction)。
110、第十二条 国务院农业农村、林业和草原主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包经营及承包经营合同管理的指导。
111、此方式通过施工管理商来协调设计和施工的矛盾，使决策公开化。
112、（三）承包方案应当按照本法第十三条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
113、第一条 为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，维护农村土地承包经营当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
114、（二）依法互换、转让土地承包经营权；
115、（3）CM模式一般采用“成本加酬金”合同，对合同范本要求比较高。
116、同时帮助这些国家和地区提高项目管理水平；利用银行或国外金融机构、财团贷款或出口信贷而建设的项目；工艺装置多而复杂,业主对这些工艺不熟悉的庞大项目。
117、DBB即设计-招标-建造模式(Design-Bid-Build)，它是一种在国际上比较通用且应用最早的工程项目发包模式之一。
118、设计-建造(DB)模式
119、（三）依法流转土地经营权；
120、在设计阶段编制施工招标文件，随后通过招标选择承包商；而有关单项工程的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。
121、（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；
122、（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；
123、（1）业主参与工程的程度低，变更权利有限，协调难度大。
124、（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；
125、第二节 承包的原则和程序
126、第十三条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
127、（1）和承包商密切合作，完成项目规划直至验收，减少了协调的时间和费用。
128、是在项目原则确定之后，业主选定一家公司负责项目的设计和施工。
129、同时，在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程项目。
130、分包人是指合同中从承包人处分包某一部分工程的当事人，一般指非主体、非关键性工程施工或劳务作业方面承接工程的当事人。
131、（6）政府拥有一定的控制权。
132、第二章 家庭承包
133、PPP民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)伙伴关系(PublicPrivatePartnership—简称PPP)。
134、（2）参与方多，结构复杂，项目前期过长且融资成本高。
135、（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
136、在这种模式下,按照承包合同规定的总价或可调总价方,由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制,并按合同约定完成工程。
137、指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。
138、（四）法律、行政法规规定的其他权利。
139、如果采用了具有GMP的CM模式,，CM单位将对工程费用的控制承担更直接的经济责任，因而可以大大降低业主在工程费用控制方面的风险。
140、（5）分包商的选择由业主和承包人共同决定，因而更为明智。
141、（4）在质量控制方面，设计与施工的结合和相互协调，在项目上采用新工艺、新方法时，有利于工程施工质量的提高。
142、（4）在保证质量优良的同时，有利于承包商获得对项目未来的契股或收益分配权，可以缩短施工工期，在高风险领域,通常采用契股这种方式来稳定队伍。
143、（五）发包方和承包方的权利和义务；
144、（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；
145、第五条 农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
146、BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等均是标准BOT操作的不同演变方式，但其基本特点是一致的，即项目公司必须得到政府有关部门授予的特许权。
147、（四）承包程序合法。
148、建设项目工程总承包主要有哪两种方式：
149、其特点是由业主和业主委托的工程项目经理与工程师组成一个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。
150、（1）可以充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能,统一协调和管理项目的设计与施工，减少矛盾。
151、第八条 国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
152、BOT即建造-运营-移交(Build-Operate-Transfer)模式。
153、代理型CM(“Agency”CM)：以业主代理身份工作，收取服务酬金。
154、（2）设计的可施工性差，工程师控制项目目标能力不强。
155、（五）法律、行政法规规定的其他权利。
156、第三条 国家实行农村土地承包经营制度。
157、（二）民主协商，公平合理；
158、承包合同不属于劳动合同。承包合同是指合同当事人根据承包的事务而签订的合同，是属于合同一类的，受《民法典》调整，其他法律有规定的，按照其规定。
159、在工程项目实施阶段，工程师则为业主提供施工管理服务。
160、（四）承包土地的用途；
161、第四节 土地承包经营权的保护和互换、转让
162、承包合同一般包括以下条款：
163、风险型CM(“At-Risk”CM)：以总承包身份，可直接进行分发包，直接与分包商签合同，并向业主承担保证最大工程费用GMP，如果实际工程费超过了GMP，超过部分由CM单位承担。
164、（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；
165、EPC有很多种衍生和组合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。
166、（2）CM单位加强与设计方的协调，可以减少因修改设计而造成的工期延误。
167、（3）参与项目融资的私人企业在项目前期就参与进来，有利于私人企业一开始就引入先进技术和管理经验。
168、（5）方式操作复杂，竞争性较小。
169、（1）在项目进度控制方面，由于CM模式采用分散发包，集中管理，使设计与施工充分搭接，有利于缩短建设周期。
170、PMC模式体现了初步设计与施工图设计的分离，施工图设计进入技术竞争领域，只不过初步设计是由PMC完成的。
171、农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
172、农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。
173、第十条 国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。
174、（三）法律、行政法规规定的其他义务。
175、CM模式的两种实现形式：CM单位的服务，分代理型和非代理型。
176、国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。
177、完成一部分分项(单项)工程设计后,即对该部分进行招标，发包给一家承包商，无总承包商，由业主直接按每个单项工程与承包商分别签订承包合同。
178、第二十三条 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
179、设计-建造总承包商对整个项目成本负责，他首先选择一家咨询设计公司进行设计，然后采用竞争性招标方式选择分包商，当然也可以利用本公司的设计和施工力量完成一部分工程。
180、（六）违约责任。
181、（4）公共部门和私人企业共同参与建设和运营，双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。
182、（3）质量控制主要取决于业主招标时功能描述书的质量，而且总承包商的水平对设计质量有较大影响。
183、（三）承包期限和起止日期；
184、由该项目公司负责筹资、建设与经营，政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议不是对项目进行担保，而是政府向借贷机构做出的承诺，将按照政府与项目公司签订的合同支付有关费用。
185、（3）可以吸引国外投资，以支持国内基础设施的建设，解决了发展中国家缺乏建设资金的问题。
186、而劳动合同是用人单位跟劳动者签订的合同，受《劳动合同法》调整
187、第九条 承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。
188、第二十五条 承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。
189、县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。
190、项目成功的关键是项目的参与者和股东都已经清晰了解了项目的所有风险、要求和机会，才有可能充分享受PPP模式带来的收益。
191、具体是指政府、私人企业基于某个项目而形成的相互间合作关系的一种特许经营项目融资模式。
192、（四）公开组织实施承包方案；
193、第二十六条 国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。
194、土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。
195、（2）可以将公营机构的风险转移到私营承包商，避免公营机构承担项目的全部风险。
196、农村土地承包经营权取得的根据是土地承包合同，土地承包经营权证颁发的前提是农村土地承包合同生效，土地承包经营权证在土地承包法律关系中的作用为确权凭证，并不能导致不动产物权变动的效果，不属于能够导致不动产物权变动的行政行为，不适用二十年的最长起诉期限。
197、国家鼓励增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。
198、(2)设计采购施工总承包(epc-engineering，procurement，construction)，设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
199、然而，业主关心的重点是工程按合同竣工交付使用，而不在乎承包商如何去实施。
200、任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
201、承包合同转让应该有双方同意并签字，另外还有弟三方的证明。